為有效降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，破解基層創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難等問題，助力貧困地區(qū)和貧困創(chuàng)業(yè)人員脫貧攻堅(jiān)，近期市財(cái)政會(huì)同人社部門印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村建設(shè)工作有關(guān)問題的通知》（市人社發(fā)[2016]127號(hào)）。主要政策如下：
一、 基本條件
?。ㄒ唬┬庞么迳暾?qǐng)條件
1、行政村“兩委”主要負(fù)責(zé)人高度重視“雙創(chuàng)”和脫貧工作，熟悉創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策和工作流程，掌握申請(qǐng)貸款人的資信、技能、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況。
2、工作制度健全、辦公場(chǎng)地落實(shí)、專人負(fù)責(zé)管理。已獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人員的信用檔案資料管理規(guī)范，臺(tái)賬記載真實(shí)準(zhǔn)確。
3、行政村“兩委”與借款人簽訂《借款承諾書》，與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作配合密切。
4、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)作用明細(xì)，累計(jì)回收率保持在98%以上。
（二）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)條件
1、轄區(qū)內(nèi)90%的行政村被認(rèn)定為信用村。
2、發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)回收率保持在98%以上。
二、 申報(bào)認(rèn)定
信用村的認(rèn)定按照“自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣（區(qū)）認(rèn)定”的程序進(jìn)行；信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)定按照“自愿申報(bào)、縣（區(qū)）推薦、市級(jí)認(rèn)定”的程序進(jìn)行；符合條件的行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由縣（區(qū)）、市相關(guān)部門命名為“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村”、“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、 激勵(lì)措施
（一）降低貸款門檻。信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的符合條件創(chuàng)業(yè)人員在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)可取消反擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先受理審核申報(bào)資料，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定優(yōu)先發(fā)放貸款。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金扶持。信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)人員可根據(jù)情況在原有政策基礎(chǔ)上可享受一次最長(zhǎng)不超過2年的貼息貸款。各級(jí)財(cái)政部門在劃撥擔(dān)保基金、貼息資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜。
（三）完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)資金作為。（信息來源：2016年10月12日 西安市財(cái)政局）