安徽改變由融資擔(dān)保公司承擔(dān)全額代償風(fēng)險、政府補(bǔ)貼融資擔(dān)保公司的傳統(tǒng)模式，引入政府、再擔(dān)保、銀行共同分擔(dān)風(fēng)險。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由融資擔(dān)保公司、安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、當(dāng)?shù)卣凑?:3:2:1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，即“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。經(jīng)測算，新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%，融資擔(dān)保公司承受能力提升2.5倍。
據(jù)安徽省信用擔(dān)保協(xié)會網(wǎng)站消息，日前，國務(wù)院融資擔(dān)保部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒安徽擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)的通知》（融資擔(dān)保辦通〔2016〕2號，以下簡稱《通知》)，要求各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門開展借鑒學(xué)習(xí)安徽擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)工作。
此外，新華社8月2日消息，銀監(jiān)會融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門開展借鑒學(xué)習(xí)安徽擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)工作。
安徽改變由融資擔(dān)保公司承擔(dān)全額代償風(fēng)險、政府補(bǔ)貼融資擔(dān)保公司的傳統(tǒng)模式，引入政府、再擔(dān)保、銀行共同分擔(dān)風(fēng)險。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由融資擔(dān)保公司、安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、當(dāng)?shù)卣凑?:3:2:1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，即“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。經(jīng)測算，新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%，融資擔(dān)保公司承受能力提升2.5倍。
《通知》指出，安徽在發(fā)展融資擔(dān)保的實(shí)踐中主要有五方面經(jīng)驗(yàn)和做法值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。其中，政府重視是關(guān)鍵，舍得投入是保障，“4321”政銀擔(dān)合作模式是亮點(diǎn)。
一是堅持政府主導(dǎo)，做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系
小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，單靠市場力量很難充分發(fā)揮作用，政府必須在這方面有所作為。安徽省委、省政府大力推動，完善政策制度，連續(xù)出臺一系列支持融資擔(dān)保發(fā)展的政策文件，省、市、縣財政持續(xù)注資參股政府性融資擔(dān)保公司，建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。目前，安徽政府性擔(dān)保體系成員達(dá)到126家，實(shí)現(xiàn)所有市、縣全覆蓋。從安徽實(shí)踐看，政府對融資擔(dān)保要舍得投入，既要由政策上的支持保障，也要有資金上的持續(xù)注入，而且綜合算賬表明，政府集中一部分財政資源投入到融資擔(dān)保發(fā)展上，對支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展具有事半功倍效果。
二是堅持持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新“4321”政銀擔(dān)合作模式
安徽改變由融資擔(dān)保公司承擔(dān)全額代償風(fēng)險、政府補(bǔ)貼融資擔(dān)保公司的傳統(tǒng)模式，引入政府、再擔(dān)保、銀行共同分擔(dān)風(fēng)險，積極探索為各方接受、可持續(xù)的新模式。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由融資擔(dān)保公司、安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、當(dāng)?shù)卣?，按?：3：2：1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，即“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。經(jīng)測算，新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%，融資擔(dān)保公司風(fēng)險承受能力提升2.5倍，真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
三是堅持完善功能，建立健全多層次再擔(dān)保體系
安徽積極推動信用擔(dān)保集團(tuán)轉(zhuǎn)型，完善和強(qiáng)化再擔(dān)保功能，參股控股市、縣政府性融資擔(dān)保公司，累計向100家融資擔(dān)保公司注資60億元，平均持股比例25.8%。同時，大力發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，累計提供再擔(dān)保金額2949億元，服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”超過8.5萬戶。通過以股權(quán)為紐帶、以業(yè)務(wù)為抓手，將原本散落分布、各自為戰(zhàn)的融資擔(dān)保公司，編織成穩(wěn)健運(yùn)行的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，大大增強(qiáng)了全省融資擔(dān)保體系風(fēng)險化解和承受能力。
四是堅持正向激勵，完善對政府性融資擔(dān)保公司考核機(jī)制
安徽明確政府性融資擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”宗旨，重點(diǎn)扶持單戶貸款余額500萬元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶，規(guī)定政府性融資擔(dān)保公司年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%，在考核上淡化盈利要求，突出小微客戶數(shù)量、放大倍數(shù)、風(fēng)險控制和擔(dān)保費(fèi)率等服務(wù)考核，鼓勵為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用。
五是堅持上下貫通，實(shí)現(xiàn)銀行與擔(dān)保體系全面對接
安徽推進(jìn)信用擔(dān)保集團(tuán)代表全省政府性擔(dān)保體系成員，與各銀行省級機(jī)構(gòu)和市縣區(qū)聯(lián)系對接，將銀擔(dān)合作由過去縣區(qū)單個融資擔(dān)保公司與銀行基層網(wǎng)點(diǎn)“點(diǎn)對點(diǎn)”合作，變?yōu)椤绑w系與體系”整體合作，自上而下理順了擔(dān)保體系與銀行體系合作關(guān)系，顯著增強(qiáng)了銀行與融資擔(dān)保公司合作的信心和動力。
《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，進(jìn)一步提高各級政府對融資擔(dān)保工作的重視，加大財政投入，促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握安徽擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)和精髓，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，攻堅克難，針對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核、省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能定位、政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)，大膽改革和積極創(chuàng)新，研究制定相關(guān)政策措施，在機(jī)制建設(shè)和保障政策方面取得新進(jìn)展和新突破，形成有本地區(qū)特色的融資擔(dān)保發(fā)展模式。